[摘要] 8月19日，我市召开创建全国文明城市暨建设学雷锋志愿服务城工作推进大会。大会上，我市再次明确，创建全国文明城市不仅是一座城市名片的争取之路，更是一座城市文明的思考之路、探寻之路和发展之路。
2015年以来，在市委、市政府的正确领导下，我市创城工作取得了阶段性成果，创城攻坚取得新突破、创城惠民取得新成效、创城机制建设取得新进展、全民共创掀起新高潮、创城迎检取得新成绩。目前，距离年底还有4个多月，需要攻坚的创城难题还有不少，各级、各部门要进一步增强创城工作的责任感和紧迫感，全面动员起来，以必胜的信心、决战的状态、冲刺的劲头，切实开展好创城攻坚和学雷锋志愿服务城的建设工作，力争在今年的创城国检中取得新突破。
8月19日，我市召开创建文明城市暨建设学雷锋志愿服务城工作推进大会。大会上，我市再次明确，创建文明城市不仅是一座城市名片的争取之路，更是一座城市文明的思考之路、探寻之路和发展之路。在距离今年国检时间越来越近的情况下，全市上下要更加坚定信心，以更务实的作风、更有力的措施，再次掀起创城新高潮，为市民创造更幸福的城市环境。
创城变化 有目共睹
2015年以来，我市创城工作取得了阶段性成果。我市组织实施了创城攻坚“六大战役”，城市环境得到明显改善。通过开展环境卫生整治战役，集中排查和清理卫生死角700余处，清理清运残土垃圾和各类拆扒物4000余车，清除小广告万余处；通过开展交通秩序整治战役，城市主干道交通保持顺畅，施划停车泊位2600多个，车辆乱停乱放现象有所缓解。今年上半年，全面启动了以解决烟草岗为重点的城市交通拥堵整治工程，站前过街天桥建成并投入使用；通过开展客运秩序整治战役，建设标准化候车亭600余个，处理违章出租车377台次；通过开展道路维修战役，投资1780万元维修市管道路5.8万平方米，道板2.6万平方米；通过开展空气环境整治战役，强化矿山扬尘整治执法监察和市区扬尘污染集中整治。去年以来完成19项工业提标改造项目，拆除建成区及周边燃煤小锅炉144台，走在全省前列。截至6月底，市区环境空气质量达标率达到76.4%，创历史好水平；通过开展公共文化设施修建战役，市档案馆、科技馆、青少年活动中心、妇女活动中心、英模馆等一批项目建设正在有序推进。
创城惠民取得新成效。完成棚改开工任务10742套，16个回迁房建设项目主体封顶。17个城市老旧小区改造工程完成规划，即将全面启动，工程完工后将改变老旧小区配套设施年久失修、环境脏乱差的面貌；利用“创城曝光台”、12345创城热线等平台，受理群众反映和投诉文明创建问题1545件，办结1286件，诸多疑难问题在短时间内得到有效解决。全市窗口行业服务质量明显提升，市民对创城工作的知晓率和支持度显著提高。
创城机制建设取得新进展。我市建立完善创城测评检查考核体系，出台《鞍山市创建文明城市工作考评办法》，制定下发《鞍山市创建文明城市工作任务分解表》，形成党委统一领导、党政群齐抓共管、创城办组织协调、相关部门各负其责、全社会共同参与的工作格局。创城工作步入制度化、规范化、常态化。相继开展了鞍山“市民十大陋习”、“文明交通体验岗”等群众性精神文明创建活动，鞍山文明网晋升20强，创城工作日益深入人心。
创城之路 任重道远
距离年底仅有4个多月，创城需要攻克的难题仍有不少。市委市政府提出要通过“五抓手”，力争创城工作取得新突破。
一是抓基础，着力加强硬件建设。
加快公共环境的硬件设施建设。以治理雾霾为重点，持续推进蓝天工程。加快推进华润热电联产等项目建设，结束我市没有大型集中供热设施的历史。完成20项大气污染重点治理项目，持续做好城市周边矿山扬尘治理工作；加大环境卫生硬件投入，新增和改造一批垃圾转运站、果皮箱，解决城市主次干道两侧、旅游景区果皮箱少和垃圾不分类等问题，确保城市环境干净整洁；加快推进二一九公园正门人行地下通道、停车场等设施建设，加强城区主次干道、街巷路、集贸市场和人行道等基础设施改造和日常管理维护；加快建设城市公园、广场、绿地等设施，将已关停锅炉房场地全部改造为街心公园，规划建设12个市民休闲广场，还绿于民。要尽快恢复高新广场等公共文化设施的功能。加快群众艺术馆、科技馆、档案馆等公共文化设施建设进度，确保按要求实现项目开工或竣工。
二是抓根本，着力推进创城惠民。
惠民、为民是我市创城的目标。要扎实办好20件民生实事，加速推进回迁房建设，确保18个项目年内全部竣工，回迁居民2.8万户，实现在外过渡户全部回迁安置。全面启动17个城区老旧小区综合改造工程，切实提高居民生活环境质量。加快推进城市交通拥堵整治工程、玉佛山绿道、岫梨线公路提标改造等工程建设，加快自由东街隧道、建设大道、沈海高速公路汤岗子出口等项目建设；持续优化营商环境。全面推进简政放权、放管结合、优化服务，进一步规范行政审批服务行为，积极稳妥推进相对集中行政审批权改革，加快行政审批事项进大厅进程，为企业和群众提供一站式服务。落实好清单制度。各级各部门要认真落实权力清单、责任清单、负面清单和涉企经营服务性收费清单“四个清单”，做到法定职责必须为、法无授权不可为、清单之外无权力，清单之外无收费。要开展好涉企收费专项检查，进一步规范涉企收费，压缩企业成本，减轻企业负担；加强窗口单位建设。医院、银行、商场、车站以及供电、供水、通信等重点公共服务窗口，提高主动服务意识，提供特色化、标准化、专业化服务，打造优质窗口形象。
三是抓难点，着力优化城市环境。
整治市容环境卫生，集中优势打歼灭战，把群众反映大、整治工作难、经常反复的问题作为重点，着力清除城市主次干道两侧、商业大街、集贸市场、沿街店面周边、建筑工地周边、城乡结合部，背街小巷，居民小区的暴露垃圾，力争短时间内取得明显成效。探索建立环境卫生督查监管的长效机制，避免问题反复出现，部门反复整治的情况。市工商局要牵头组织城区内集贸市场的整顿提升，按照有疏有堵、分类处理的原则，对城区主要道路、重要路口存在的露天集市、地摊市场等进行全面清理，引导进入统一市场、规范经营。市综合执法局要牵头解决停车难问题，尽快出台管理办法，建立长效管理机制，确保有限的泊位资源大化发挥效益。市交通委要牵头加强公交车、出租车以及客运车辆营运管理，引导文明行车，提升服务水平。各级各部门要加强自我管理，督促本单位干部职工自觉遵守交通法规，带头践行文明准则。加强户外广告管理，增加公益性广告数量，文明办要会同相关单位，积极对接户外产权单位，在城市出入口、大型显示屏、工地围墙、沿街路灯以及公交车，出租车上广泛设置各类公益性广告，营造强大的宣传声势，确保占户外广告数量超过30%；打击城市牛皮癣，各街道、社区要创新方法，动员广大市民主动发现，自觉制止户外小广告乱贴乱画行为。市综合执法局要与市公安局联动，加大对户外小广告乱贴乱画行为的打击处罚力度。
四是抓导向，着力建设学雷锋志愿服务城。
我市全面启动建设学雷锋志愿服务城工作。拓宽志愿服务活动覆盖面，确保注册志愿者人数达到城区常住人口10%以上。进一步深化以“建设100个各具特色的志愿服务示范点，建立1000个常态化精品志愿服务帮扶对子，培育10000名常态化志愿服务活动骨干”为主要内容的“志愿服务‘百千万’工程”。加强社区志愿服务基础设施建设，力争年内有50%的社区做到五有，即有活动室、有电脑、有通讯设备、有服务器材、有骨干队伍。
五是抓备战，着力做好创城迎检工作。
开展多种宣传活动，充分利用新闻媒体、网络、社区宣传栏、宣传文化墙等载体广泛开展宣传教育活动，引导广大市民积极参与到创城工作中来，不断提高市民对创城的知晓率、支持率和参与度。同时，强化重点迎检点位的排查整改。
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