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封闭小区“打开围墙”要过几道坎

辽沈晚报  2016-02-23 09:23

物业公司代表

引领交通治安保洁等职能重新分配

昨日,记者采访了沈阳市物业管理协会会长、沈阳班尼德瑞物业有限公司董事长刘刚。作为业内专家,同时也是经营者,他十分赞成小区围墙打开的思路,“封闭式小区打开,其实是一种思想性、观念性的变革,打破了传统‘圈地思想’,进步意义很大。”

刘刚认为,封闭式园区逐步开放,必将配合着更加细化和量化的实施标准出台,届时将会由市场来重新分配和调整各种职能关系,重新理顺物业服务职能和责任,使物业服务更加精细化。“未来如果园区真的打开,责任势必重新划分,不会存在真空地带。例如,物业可能会承担保洁、绿化、公共设施维护等职责,停车、交通由交警部门管辖,治安由公安部门监管,水电煤气由各个公司负责,各司其职。”

物业将更多是严守单元门

刘刚认为,封闭式园区变成开放的公共空间,政府势必要在治安环节承担一定责任。对于市民来说,治安保障其实是加强了。此外,刘刚表示,只要严守好单元门这“后一道关口”,及时进行单元门升级和修护,居民财产安全不会受到威胁。

不意味着物业费会降未来增服务

刘刚认为,打开封闭园区并不是取消物业,也不意味着一定要少交物业费。“物业费是按照比例核算的,安保的确是物业费中的一项成本,如果未来治安这一块由政府或第三方接盘,那么这一项成本可以按比例撤掉。但是,随着业主对生活品质的要求不断提升,未来物业可能会增加别的服务,届时物业费要重新商议核定。”

房地产业内代表

需墙外车位更多绿化更美治安更好

中原地产研究总监张大伟表示,无论是从公共资源利用的角度,还是借鉴发达国家的经验,推广住宅街区制的方向是正确的,但结合目前我国的发展情况,现在打开“围墙”有些为时过早。

在1995之前,也就是商品房出现之前,住宅都是街区制的,以街道、厂矿等为主,一些胡同、大杂院随之出现,那时的百姓还只关心房子内的事。然而,随着商品房的发展,配套设施相对完善、优质小区出现了,差异逐渐显现,“围墙”也随之而来。

张大伟告诉记者,封闭式的住宅小区相当于购房者用资金将一部分优质的资源垄断,但其占有的优质公共资源是与房价匹配的,属于合法占有的资源,现在打开“围墙”,将面临着许多需要解决的问题,例如停车问题,一个小区开放后,有可能会成为一个天然的停车场,对于附近购房的居民而言是不公平的。

在张大伟看来,现在就拆掉“围墙”,会导致一些稀缺资源更加稀缺,导致这一状况的根本在于“围墙”内外资源的差距太大,如果“围墙”外的车位更多、绿化更美、治安更好,那么“围墙”会自然而然地消失,归根结底这是经济发展的问题,目前还不完全具备打开“围墙”的条件。

业主委员会代表

核心地带、路宽的小区可率先探索

胡立军在沈阳市万科花园新城小区当了近9年的业主委员会主任,前日中央政策一出,该小区业委会的QQ群里就热烈讨论起来。

胡立军认为,并不是所有小区都能适应开放式管理。“国家要打开封闭园区,主要是为了通行方便,缓解交通压力。但是有的小区路很窄,地理位置也比较偏僻,这样的住宅区其实开放起来没有太大意义。”他认为,地理位置处于交通核心地带、园区面积较大、马路较宽、占有较多道路资源的封闭住宅小区,可以率先探索开放式管理。

胡立军表示,拆除围墙以后治安不一定很差。“现在大多数封闭式园区门禁作用都比较弱,没有门卡一样可以通过其他渠道进门。如果小区中出现盗窃、刮车、违建等,物业公司一样没有执法权。”胡立军表示,随着城市监控网的不断发达,其保护能力足以超过一道围墙的安全防护功能。

社区代表

业主都在问

1.开放封闭式园区是否有具体时间表?

2.是不是每个小区都得打开?

3.推倒封闭小区围墙会在多大程度上考虑民意?

4.单位办公大院能不能先打开给住宅小区做表率?

5.高价住宅区开放后其价值会不会缩水打折?

6.如果“拆掉围墙”导致安全问题、资产缩水,是否涉及到侵犯物权

7.小区开放后物业职责改变了,物业费是否应重新评估?

8.小区开放变成“密路网”,人车通行由谁来管怎么管?

封闭是手段把小区管好才是目的

“不再建设封闭小区”,这一要求让从前认为“封闭更利于小区管理”的马立平感到惊讶,但仔细一分析,从目的上看两者并无冲突。

马立平是沈阳市皇姑区西部的赤水社区书记,赤水社区由通占社区、贡山社区、赤水社区组成,其中通占小区始建于1963年,曾是沈阳蓄电池厂的职工住宅,1989年时改建成楼房,居民常常丢自行车,是全开放小区。居民们希望改造成封闭小区,社区书记便连续提交改造申请、使这里成为改造试点,园区50年来次实现了全封闭管理。居民成立了简易物业公司,通占小区华丽变身,成为沈阳个实现封闭管理的老旧小区。

现在思路有变化,马立平分析,国家提出小区不封闭的主要目的是“内部道路公共化”以及“解决交通路网布局”,所以他分析“目的是把小区里能用上的路都用起来”,进而解决通行问题、停车问题等等。那么像一些老旧小区,本身楼间距小,楼与楼之间没有什么像样的道路,这样的小区是不是也必须开放呢?马立平认为,如果有的小区没有可利用的路,甚至只有一些断头路,应该不会为了开放而开放。

“封闭只是手段”,马立平这样理解,目的是为了将小区管理得更易于居民生活,未来将结合政策做其他尝试。

城市规划专家

“围墙”降低公共空间利用率 但也要尊重业主

城镇化研究专家、盘古智库理事长易鹏接受媒体采访时表示,我国城市中盛行多年的“围墙文化”已经不符合现代城市发展规律。“围墙文化”使得公共空间利用率不高,它使得城市微循环基本建立不起来,加大了城市拥堵;在韩国等城市都没有“围墙文化”,对节约用地能起到好的效果。

不过易鹏也认为,强制执行这一政策行不通,只有城市治理水平达到一定高度才具备条件。随着智慧城市的推进、平安城市的建设,很多拆掉围墙的条件越来越具备,但是这个不能一窝蜂来,要尊重业主意见,所以说是鼓励。

建议增设第三方监管 统筹规划步行路

城市规划专家认为,开放小区主要优势就是缓解城市交通压力。

业内认为,要想避免开放小区以后带来的问题,需要对城市管理采取进一步措施,比如增加街区绿化和社区治安管理,比如增设第三方社区监管等等。

同时,街区制也不意味着每条开放街道都是车行路,应合理统筹区域内车行路和步行路解决绕行问题。

辽沈晚报、聊沈客户端首席记者经淼 兰晓玉 记者 王琦

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