[摘要] 2014年鞍山地区遭遇特大旱灾，3个县（市）、5个区、76个乡镇农作物均有不同程度减产和绝产。
2014年鞍山地区遭遇特大旱灾，3个县（市）、5个区、76个乡镇农作物均有不同程度减产和绝产。而保险公司的及时赔付，让农民吃上定心丸。2日，记者从市保险行业协会获悉，保险公司及时将4520万元赔款送到农户手中，减少了投保农民的受灾损失，对防止农民灾后返贫、因灾致贫起到了重要作用。
2014年的特大旱灾，全市农业保险受灾面积达74.51万亩，涉及76个乡镇，受灾农户16.35万户。据介绍，旱情发生后，全市各级农业、财政部门和保监机构及时协助农业保险机构开展查勘定损，协调保费资金拨付。各级农业保险机构迅速启动应急机制，开设旱灾理赔“绿色通道”，理赔金额4520万元迅速送到农户手中。
传统农业靠天吃饭，一旦发生自然灾害，农民不仅一年的辛勤劳作会付之东流，还要损失不少种子、化肥，甚至造成因灾返贫。为了解决这个问题，国家、省、市相继出台了农业保险政策，我市相关部门创造性地开展工作，使参保的农民及时享受到了这一惠农政策。我市2008年7月开展政策性农业保险工作，在全省率先对水稻、玉米、大豆、花生等种植业四个品种进行了政策性保险。当年完成保险额3.1亿元，保费1470万元，参保率22%，赔付总额350多万元。之后我市陆续开展了设施农业政策性保险、林业保险、养殖业保险、特色农业（食用菌）保险。
据介绍，政策性农业保险采取政府补贴的方式，农民只负担投保费用的20%，其余的80%由中央、省、市、县级财政补贴。我市率先引入竞争机制，由中国人保财险鞍山分公司和中华联合保险股份有限公司鞍山市中心支公司两家公司承办农业保险，至2014年，鞍山市有四家保险机构开办农业保险业务，形成互相竞争的良好态势。
正是有了政策扶持引导，全市农业政策性保险覆盖面由2008年的22%提高到去年的80%以上，保险公司赔付总额由 2008年的 350多万元上升到2014年的7882万元。2014年，鞍山市四家保险机构开办农业保险业务，共承保农户种植业242.8万亩，承保设施农业73.9延长米，承保林业297.95万亩，承保养殖业14.7万头，承保特色农业（食用菌）1741万段，全市农业保险覆盖面达80%以上。2014年全市共收农业保险保费7735万元，累计支付赔款7882万元。改变了过去农民灾后依靠政府救济的状况，提高了农业抵御自然灾害能力和农民灾后自救能力。
据介绍，为进一步做好农业保险服务工作，加大农业保险宣传力度，完善农业保险工作管理机制，辽宁保监局将每年3月的周确定为全省农业保险宣传周，由基层政府与保险公司联合组织农户参与形式多样的农业保险宣传活动，普及农险知识，不断扩大农险承保面。辽宁省政府提出完善农业保险竞争机制。承办农业保险机构和承保区域调整通过政府采购方式确定，承保资格和承保区域原则上保持3年不变，建立农业保险条款动态调整机制。根据参保作物物化成本变动、保险机构盈亏、农业新技术使用等情况，每年对纳入财政保费补贴的保险条款进行评估；建立完善农业保险防灾防损机制。建立灾害预警信息发布制度，加强保险机构与灾害预报部门的合作机制，制定完善农业保险防灾防损工作标准；完善农业保险纠纷调解机制。推动建立由乡镇政府、保险机构、农业专家、村民代表组成的基层农业保险纠纷调解机构，并选取部分地市开展理赔公估试点，切实解决农民的后顾之忧。
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